對于動輒投資上億元的萬頭牧場來說，政府歡迎，落地容易。但對于小規(guī)模養(yǎng)殖廠，在國家的整頓風(fēng)暴中被迫關(guān)門，而僅存的小規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場融資渠道更是不暢。對于散戶來說，政府的各種優(yōu)惠政策更是落實不到位。

從各超級牧場建設(shè)計劃來看，每個“萬頭牧場”的投資額在3億-5億元。對環(huán)保、防疫等各項要求的條件也比較高。但是“牧場運營商”們的投入只占少部分，大多數(shù)款項都是由當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼款、銀行貸款組成。地方政府還往往會給予優(yōu)惠的土地政策，土地征用等工作也往往由當(dāng)?shù)卣珯?quán)辦理。

超級牧場屬于重大招商引資項目，政府為了有漂亮的GDP，各部門更是“服務(wù)周到細(xì)致”，全面讓位于招商引資。以現(xiàn)代牧業(yè)為例，曾有媒體報道指出，2009年現(xiàn)代牧業(yè)在某市項目落成之前，為使盡快獲得環(huán)評批復(fù)文件，該市環(huán)保局局長與分管副局長“先后12次到省局匯報，爭取支持，并努力做好各種協(xié)調(diào)工作”。環(huán)評報告批復(fù)下來后，“市環(huán)保局指派專人到省局代業(yè)主取回批文，并送到業(yè)主手中，受到業(yè)主肯定”。

然而，并非所有企業(yè)都有該種待遇。“只有一些有實力的大企業(yè)才有這種能力，小企業(yè)獲得如此優(yōu)待的可能性太小了。”王丁棉如此告訴記者。

事實上，三聚氰胺之后，國家對乳業(yè)進(jìn)行整頓之下，超過400家的乳企被迫關(guān)門。“國家的整頓，實際上就是排除中小企業(yè)。把企業(yè)分為等級，央企卻擁有特權(quán)。”東方艾格乳業(yè)分析師陳連芳指出。

一邊是國家大力支持規(guī)模化養(yǎng)殖，另一邊中小企業(yè)發(fā)展卻愈發(fā)艱難。而一些散戶更因為國家的扶持政策落實不到位，不得不忍心放棄奶牛養(yǎng)殖。

陜西不少奶農(nóng)訴苦說，國家政策規(guī)定養(yǎng)一頭牛進(jìn)行一定補(bǔ)貼，但實際上能拿到這筆錢的養(yǎng)殖戶非常少。“要么遲遲拿不到補(bǔ)貼款，要么拿到奶農(nóng)手里的比規(guī)定的額度少。”

西安市臨潼區(qū)奶牛養(yǎng)殖場2010年有四五百頭牛，但2011年卻只剩下不到40頭。廠主陳會云介紹，因為生意不景氣，一些養(yǎng)殖場都倒閉關(guān)門了。“不少牛販子經(jīng)常來這里收牛，一個牛販子一年基本能殺1000頭牛。”他說。

像陳會云一樣，奶牛養(yǎng)殖場的規(guī)模都在不斷萎縮。一位奶農(nóng)算了一筆賬，即使牛飼養(yǎng)得好，一頭牛一年產(chǎn)奶6噸-7噸，擠奶收入接近2萬元，但剔除各項成本后，一頭牛一年的純利潤僅為2000余元，其中不包括人工投入。

相對于大牧場政府幾百萬甚至上千萬的補(bǔ)貼，小規(guī)模養(yǎng)殖的境遇可謂艱難。實際上，國家規(guī)定超過50頭牛的農(nóng)場即為規(guī)模養(yǎng)殖。但此等規(guī)模與號稱的“萬頭牧場”待遇顯然天地之差。

西部乳業(yè)協(xié)會秘書長魏榮祿表示，近十年，民族乳業(yè)受到極大傷害。“真正的中小企業(yè)并沒有很好地發(fā)展。只有正確地引導(dǎo)，中小企業(yè)才會有發(fā)展的空間。否則，中小乳企不可能擁有未來。”魏榮祿如是說。分散適度規(guī)模化牧場才是中國奶業(yè)協(xié)會與農(nóng)業(yè)部大力倡導(dǎo)的。