答：您好，

面對wto發展的新挑戰，中國的對貿易應做好三件事。

第一，積極推動wto發展，構建和諧國際經貿新秩序。

“多哈”終止，使wto的發展站在十字路口，面臨新的選擇，中國應當以此為契機，積極倡導和諧的國際經濟新秩序。

wto體制是發達國家倡導的，對發展中國家帶有很多歧視性，尤其我國在加入wto時的三大不利條款”就是證明。我們應當團結和依托廣大發展中國家，以中國為核心，構建新的對話機制。拿出誠意，做出表率，展大國風范，與發達國家積極進行溝通和對話，化解矛盾，共同構建平等、公平、和諧和互利的國際經貿新秩序，推動wto在世紀之初煥發出昂然生機。

自gatt成立60年來，世界經貿的繁榮，印證了多邊貿易體制不可替代的作用。中國加入wto使中國受惠，更使整個世界受惠，因為中國加入wto，極大的促進了世界經濟的發展。中國的經濟發展速度、實力和作為全球最大的發展中國家，都要求中國在構建和諧的國際經濟新秩序中，擔當“領路人”角色。

在國際經濟關系中，國家之間只有形成適當而勻稱的互動，發展和平與合作的關系，和諧的國際經濟秩序才能形成。

和諧的含義，從理論上講，是指一種“配合得適當而勻稱”的關系。中國古代的思想家認為，“和合”的概念除了有和諧、團結的意思外，還有向內、聚攏的意思，它能體現人與人、人與社會及人與自然關系的整體性?！昂秃稀蔽幕鳛橐环N傳統，體現了中國人最根深蒂固的一個愿望——和諧。在中國最早的文獻中，就有關于和諧的思想。《書》中就有“協和萬邦”的詞句。對中國人來說，不論就自我修養還是就一般世事而言，和諧都是關鍵。所以，和諧反映了中國的一種文化，一種思維傳統。這種傳統作為中國的一種戰略文化，對中國處理國際經濟關系，一直有著深刻影響。

因此，和諧的國際經濟秩序的提出，是對中國傳統文化的一種發揚。

所謂和諧的國際經濟秩序，是指在國際經濟關系中，國家之間如能夠形成適當而勻稱的互動，發展和平與合作的關系。其一方面是通過構建以規則為導向的多邊的法制體系，反對強權政治和單邊主義，為國際商業活動提供一個安全和可預見的環境，促進全球經濟貿易的發展；另一方面，就是要確保規則的公正，并在規則制定過程中，確保公平和廣泛的參與，解決發展中國家遇到的實際困難，使他們能夠像發達國家一樣，也能夠從參與多邊貿易體系中獲得利益，最終實現全球共同發展。

當前，發展問題仍是建立和諧國際經濟秩序的重要障礙。

發達國家和不發達國家之間，存在著嚴重的貧富差距。從全球發展趨勢看，最不發達國家與最發達國家的差距在擴大，最貧困人口與最富有人口的差距也在擴大。一個貧富嚴重兩極分化的世界，是談不上和諧的。因此，和諧的國際經濟秩序的建立，就是促使發展中國家的經濟和社會進步，對反映舊國際經濟秩序的現行國際經濟結構，進行調整和改變。

第二，積極利用fta方式，發展我國的對外貿易。

通過雙邊安排、或自由貿易區形式進行的區域經濟合作，在全球發展迅速。對于這種區域經濟合作，是wto協定所允許的，但其對wto本身發展所帶來的利弊，是一直存在爭議的。近期wto官員指出：區域經濟合作，已經使wto談判的進程延緩。

目前，美國和日本都在積極尋求通過區域經濟合作，發展對外貿易。這種合作，是在投資、貿易和對外承包等領域的優先安排，事實上排擠了其他wto成員的權利。這對我國來說，尤其是發達國家間簽訂的自由貿易協定，構成了重要挑戰，增加了對我國的非關稅壁壘，使中國的對外貿易環境面臨嚴峻形勢。

面對國內外新形勢，我們必須采取有效措施，制定出中國參與區域經濟合作的總體戰略。

我國參與區域經濟合作，一是可以充分利用wto協定所允許的區域合作，發展我國的對外貿易，減少我國“入世”三大不利條款帶來的歧視性待遇；二是可以減少其他國家的區域合作帶來的貿易轉移效應及政治效應；三是可以大大減少我國遭遇各種貿易摩擦。

我國在參與區域經濟合作時，應考慮或做好以下工作：

首先，設立專門機構，推進區域經濟合作。

發達國家一般都設立專門機構，負責處理區域合作工作。如日本2002年底成立了自由貿易貿易區總部，并在經濟司內，增設了自由貿易區及經濟伙伴關系處，具體負責雙邊fta或epa的談判和規劃；美國貿易代表辦公室，也設有專門的雙邊談判機構。我國也應當借鑒發達國家的做法，在商務部設立專門負責區域經濟合作工作的機構，這樣更有利于區域經濟合作工作展開。

其次，區域經濟合作應優先選擇周邊國家。

從經濟上看，我國與周邊國家的貿易總額，已經達到我國外貿總額的60%以上，周邊國家和地區對我國的投資，達我國外資利用的70%以上；

從政治上看，我國和周邊國家及地區的關系，具有重要作用。

政治和經濟是相互促進的，通過區域經濟合作形式，優先發展周邊經貿關系，可更好地促進政治關系，有利于我國周邊穩定和安全。

首先，應當進一步全面推進“東盟——中國自由貿易區”的合作深度和廣度。我國和東盟已達成《貨物貿易協議》和《爭端解決機制協議》，就貨物貿易中的降稅模式、敏感產品、爭端解決機制等重大問題，達成一致。但在投資和服務貿易等多個領域的合作，還沒有展開。我們應利用現有合作平臺，加強全面合作。

其次，大力推進中日韓區域一體化合作，力爭在近中期形成中日韓自由貿易區，并努力不斷提升合作水平，促進“10+3”自由貿易區乃至關稅同盟的形成。

再次，推動與巴基斯坦和印度雙邊或三邊自由貿易區的形成。

中國與這一地區的關系近年發展很快，特別是與印度的關系。印度也想與中國進一步發展關系，特別是經貿關系。同時，中國與這一地區的巴基斯坦，一直保持很好的關系，簽訂雙邊貿易協定是完全有可能的。

最后，推動與瀾滄江——湄公河次區域的合作。

在中國與東盟簽訂的10+1自由貿易區的協議框架中，瀾湄次區域經濟合作，與東盟的5個國家相關，而且實現這一地區的發展，也可以使中國實現西南大通道的構想。

再次，除亞洲外，應當在多個地區確定重點合作伙伴，建立區域經濟合作。

我國正在與美洲、太平洋地區、中東和非洲等國家談判fta，但應當目標明確，優先考慮對我國有重要意義的國家。

在中東可優先考慮阿聯酋。

阿聯酋是中國在中東地區的第二大貿易伙伴國，而且阿聯酋具有把中國商品，出口到中東地區其它國家中轉站的轉口貿易功能。

在南美洲可優先考慮智利。

我國與智利在2005年簽署了《中華人民共和國政府和智利共和國政府自由貿易協定》。而且中智兩國將從2006年7月1日開始，全面啟動貨物貿易的關稅減讓進程。中智建立自貿區，將給兩國帶來雙贏結果，為兩國發展全面合作伙伴關系，提供新契機，智利可能成為中國與拉美國家開展經貿合作的橋梁。

在大洋洲優可先考慮澳大利亞。

澳大利亞近年來多次表示，要加強與中國的經貿關系，特別是在區域合作方面，表現出很大的熱情，曾多次提出有關區域經濟合作的建議，這也是我們應該考慮的重點雙邊合作。

在非洲可優先考慮南非。

非洲地區經濟發展較落后，但未來經濟發展的潛力巨大。同時，非洲的區域經濟發展也較快。因此，我們應首先著手與非洲最發達的南非，簽訂自由貿易區協定，為未來占有更大的市場做好準備。

上述國家一般是較為發達的發展中國家，與我國傳統的貿易摩擦，已達到貿易摩擦總數的60%以上，通過與這些國家進行區域經濟合作，有利于減少貿易摩擦。

最后，通過apec推動區域經濟合作。

apec主要是政治合作和對話，我國應當利用自身的影響力，并積極聯合其他國家，推動在apec內部的經濟合作。

具體來說，即我國可進一步參與apec的活動，爭取在制定有關規則中有更多發言權，以充分維護中國的經濟利益和經濟安全。

我國還應繼續推動上海經濟合作組織框架下的經貿合作，優化貿易和投資環境，實現降低商品、資本和服務流動成本的目的，為今后實現這一地區的貿易自由化，創造條件。

第三，積極發展國內貿易，促進國內消費需求。

事實證明，一個完全外向型的國家，經濟上發展是不穩定的，政治上也將受制于人。

我國作為全球最大的發展中國家，必須保持經濟上的適當獨立性，才能在政治上真正保證人民當家作主。中國作為世界經濟發展的引擎，應當首先把國內經貿發展好，這樣才能增強經濟安全和減少貿易摩擦。

首先，對于國內貿易發展的促進，應作好如下工作：

一是國內投資政策調整。

應當繼續嚴格控制土地和信貸，抑制投資的過快增長，對于投資的產業應加強政策引導。

我國的國內投資，應當緊密配合我國的工業化調整。我國經濟當前正處于一個極其重要的發展階段，工業化和現代化的任務十分繁重。而工業化的實質是推進結構調整。目前三次產業的分布結構，比較粗放和落后，各類產業整體素質較低，技術落后，設備老化，產業趨同性、產品雷同性、功能單一性問題非常突出，產品結構與市場需求脫節程度越來越大，一般產品生產能力過剩，但高水平加工能力和新產品開發能力嚴重不足。我國的國內投資，應當把支持產業結構的優化升級，作為一項重大使命，全面落實“十一五”規劃對投資和產業變革的要求。

二是產業政策調整。

我國產業政策調整的核心，就是要在對核心技術的掌握有所突破的基礎上，以產業合理化為政策內涵，營造公平競爭的產業發展環境，建立符合gaatt/wto規則的產業保護機制，實現產業的國際競爭力。

在我國產業結構調整與升級過程中，政府應在以下方面發揮調節作用：努力創造一個供求平衡的市場環境；深化體制改革，努力創造市場機制發揮作用的條件。主要包括完善市場體系、消除壟斷、培養獨立的市場主體等；科學制定和實施產業政策，應通過制定產業發展規劃，將產業政策具體化，即按照一定標準，科學地選擇戰略產業、確定“瓶頸”產業，在此基礎上安排好產業發展序列，進而合理確定產業發展重點。

就目前我國產業結構調整與升級的實際看，應把高新技術產業、如電子信息產業等作為戰略產業，把農業、能源、第三產業作為“瓶頸”產業，將這些產業作為發展的重點，加快其發展。

三是通過建立更加具有彈性的 人民幣匯率制度，改革國有商業銀行，建立更加完善的 養老保險和 醫療保險制度。

其次，采取積極的財政政策、貨幣政策、產業政策、就業政策、收入政策等一系列宏觀經濟政策，促進國內需求。

立足擴大國內需求，是我們長期堅持的戰略方針。

中國是一個擁有13億多人口的國家，目前正處在工業化城鎮化進程加快、居民消費結構升級的發展階段，國民儲蓄率較高，國內市場潛力巨大，這就決定了我們需要、也有條件主要依靠國內需求，促進經濟發展。

在促進國內需求的措施時，應作好如下工作：加快社會保障制度建設，提高居民的消費信心；要通過改革，完善教育、衛生、養老等一些社會保險制度，促使一些消費者把遠期需求，轉化為近期需求，并擴大近期需求；切實增加居民收入，首要是增加廣大農民的收入，著力解決職工最低工資制度上存在的不合理的問題，逐步擴大中產階層的人數和收入水平；加快推進消費信貸，適度增加消費信貸范圍；鼓勵節能產品的推廣使用，營造綠色消費文化；推動第三產業的發展，促進城鄉居民的文化生活消費 ；通過轉移支付體系，減輕農民消費負擔，促進城鄉協調發展。

馬克思主義政治經濟學認為，經濟是基礎，經濟決定政治，這是至今不褪色的真理。我們應當國際國內兩手抓，首先立足于國內經濟的發展，并且發展好，這樣在國際政治活動中才有話語權。只有把上述工作做好，我們才能在國際經貿大浪中披荊斬棘。


希望對您有幫助。